老挝2018总结报告,你关注的都在这里!

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“水电富国”梦遭质疑、经济增长放缓不敌2017、取消免税优惠、盼改善物流条件……2018年,老挝经济、政治、政策等方面发生诸多事件。值辞旧迎新之际,掌中寮对2018年-2019年多方面发生的重点事件和政策变化,作简要总结。

困难诸多,发展未达预期

近年来,在旅游、投资、贸易合作的推动下,老挝经济增长迅速。为拉动经济进一步增长,2018年初老挝政府制定了旅游年、经济区等多项年度计划,然而,诸多的突发情况使经济发展难达预期:

这一年,老挝溃坝事件和洪涝灾害频发,且上半年老挝电力进口仅降2%,“水电富国”的规划受到了诸多质疑;

这一年,老挝与柬埔寨领土争端不断,并打算上报国际法院,与柬埔寨打一场“国际官司”;

这一年,老挝毒品外销量走高,大量毒品从缅甸出口过境老挝,一度引来联合国毒品和犯罪问题办公室的关注;

这一年,老挝接连爆发禽流感和登革热,其中因登革热致死人数达同期2倍;

这一年,该国最赚钱的出口商品香蕉,同期出口总额大幅下跌约184.04%,

这一年,老挝国内生产总值(GDP)仅增长6.5%,低于年初的规划目标。

然而,老挝这一年的成就也有目共睹:南塔河1号水电站实现全部投产发电,每年可为老挝北部提供7.21亿度电,预计可让200多万人用上绿色电能;人均GDP将超1.8万人民币,从2011到2020这不到10年间,人均GDP将完成9倍的增长;中老国际通道玉磨铁路首个车站投入使用……

多项政策保经济发展

虽然老挝并未实现年初的目标,但无论在何种条件下,老挝政府依然及时调整政策,使各行业经济保持了较为平稳的发展:

▲鼓励企业“走出去”

2018年4月,老挝工贸部副部长 Bounmy Manivong在该国年度贸易促进会上指出,东盟地区一体化对于老挝的商业关系来说尤为重要,这可以持续促进当地经济显著增长并提供可持续发展的市场机会。“贸易促进是提高老挝企业在地区和国际市场上竞争力的关键因素,希望越来越多的老挝企业能够‘走出去’”;

▲看重咖啡产业发展

近年来,老挝咖啡无论在出口还是替代种植等方面的比重日益增大。2018年4月,老挝政府宣布计划把盛产咖啡的波洛芬高原打造成老挝首屈一指的农业综合企业和农业旅游经济特区;当年10月,联合各禁毒司也实地勘察了老挝土地条件,欲引导部分地区农民以咖啡替代毒品大规模种植;

图为老挝咖啡种植园咖啡

▲望联合国助其发展电商

近年来,中国电商企业纷纷布局海外,正处在飞速增长期的东南亚市场成为了他们的绝佳选择。与此同时,老挝政府也看好这块电商市场,并于2018年5月向联合国发出求助;

▲允许外国投资者向老挝公民租赁土地

老挝计划与投资部2018年5月发布政策称,正式允许外国投资者向老挝公民租赁土地长达20年,并可从政府处租赁土地长达50年。政府还将允许外国投资者对租赁土地进行改造和建筑,将租赁转让给其他实体,并用以出售或拆除的权利;

▲强打野生生物非法交易

近年来,老挝政府不止一次颁布法令规范当地野生生物市场,然而该国走私野生动物的案件仍然屡禁不止。

2018年5月,总理通伦下发第No. 05/PM总理令《关于严格加强受保护野生动植物的管理和检查的规定》,加大执法和惩处力度,对老挝打击大规模跨国野生生物有组织犯罪活动意义重大;

▲计划普及电动车

老挝能源与矿产部可再生能源促进研究所2018年7月起草计划,希望未来通过促进电动车辆发展从而减少进口燃料的消耗量来应对贸易赤字。

▲盼改善物流

老挝交通基础设施相对落后,陆路交通以公路为主,但公路中的90%都是碎石路。交通运输不便且费用高昂。为此,老挝政府近年来十分重视物流业的发展。2018年7月,老挝向商界人士公开表明寻求与大湄公河次区域(GMS)合作的意向,以减少和克服物流方面的多重困难,促进货物贸易的便利性。

图为老挝农产品从磨憨-磨丁口岸入境出口中国

新年新规划

过去的一年已成定局,值辞旧迎新之际,老挝政府也频出新政,对新一年行业的发展提前做出规划:

▲取消免税优惠

税收一直以来都是老挝收入的重要来源。在2016/2017两年,老挝政府为拉动消费促进经济增长,对一些进口商品实行免税优惠政策。2018年12月中旬,老挝政府宣布取消进口商品免税政策,所有商品(包括奢侈品、燃料、进口车辆等)以及项目(贷款项目、活动)一律需要交税;

▲加大力度发展电力等可再生能源

老挝是新兴光伏市场,老挝能源矿产部官员2018年3月曾公开宣称,未来,老挝将加大太阳能等可再生能源电力发展力度,政府也将在该领域积极引进外资;

▲两国道修复项目将于2019年重新招标

老挝桥梁改造部主任Phang Duang Keo日前总结:2018年,桥梁部门在实施、升级、修复和改善每个季节可以使用的道路质量方面发挥着重要作用。政府也就是公共工程与运输部密切跟进和领导使许多项目进度方面取得成果,但仍有许多项目不能根据计划完成项目。其中两个项目中的两个合同(17号项目,甘蒙省11号公路,和18号项目,沙湾拿吉省,9A + 11号路)将在2019年取消原合同并重新招标。

▲2019中国-老挝旅游年

老挝政府将2018年定为“老挝旅游年”,希望以旅游带动基础设施建设。然而,当年期间的多种因素导致2018年旅游年的整体目标未能实现。2018年末,老挝政府再次重申将继续致力于促进旅游业的发展,并决心启动“2019老挝-中国旅游年”,以吸引更多中国游客赴老挝。

回顾2018年,老挝经济、政治多个方面波折不断,但仍可圈可点。没有哪一个国家的发展尽是坦途,希望老挝在新的一年里,从容淡定充满底气地面对新的挑战,希望老挝的未来更加光明绚烂。

(掌中寮综合整理)

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